锦州，地处辽宁省西南部、渤海之滨，素有“锦绣之州”美誉。
日前，记者到此采访时，寒风裹挟的锦绣之州稍显冷肃。与这冷肃形成鲜明对比的，是锦州烟草干部职工奋力干事创业的热火朝天场景。
“系统上下一条心，凝心聚力干事业，营销网建更实、基层基础更牢、队伍活力更足。”谈起锦州烟草近两年的发展变化，大家感受深刻。
变化，源自聚焦目标攻坚克难、坚定前行。
“推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”，2021年，国家烟草专卖局党组牢牢把握“三新一高”战略导向，积极融入党和国家事业发展全局，提出了“三高”奋进目标。
聚焦行业“三高”目标，锚定辽宁烟草商业“政治强、发展进、治理优、状态好”发展方向，锦州市烟草专卖局（公司）近年来以创新之举答时代之问、以奋进之姿解发展命题，奋力推动发展质量更优、治理效能更高、队伍素质更强。
发展之变——
四牌联育强网建发展质量更优
11月8日，锦州市太和区郭家村福东食杂店。
货车司机坐在“雷锋驿站”（爱心驿站）服务区充电，银行工作人员在“金融服务小中心”为群众办事……
“变化真大！”店主郭福东说，他今年在烟草公司工作人员的帮助下加盟“辽叶e家”流通品牌，在店里建成“雷锋驿站”和太和区工会爱心驿站，并打造服务小中心，店铺营业额随之提升了三四倍。
店铺之变的背后，是锦州市局（公司）四牌联育的生动实践。
在锦州市局（公司）党组书记、局长、经理韩英楠看来，营销网建是行业“生命线工程”，推动高质量发展，营销网建是关键环节之一。
去年以来，他们全面对接全省烟草商业“网络建设提质行动”，以“城乡发展更加均衡、终端体系更加科学、流通品牌更加增值、网络功能更加凸显、零售客户更加满意、营销治理更加高效”为目标，着力构建“四牌联育”模式。
什么是“四牌联育”？
“四牌”，即党建品牌、城市品牌、流通品牌、卷烟品牌，“联育”有其内在逻辑：以“辽烟雷锋”党建品牌塑企业形象、锤炼队伍，以城市品牌强企地合作、优化环境，二者合力赋能“辽叶e家”流通品牌，打造品牌培育阵地。
在营销条线，党建品牌建设贯穿队伍、终端、服务体系建设全过程。他们打造党员职工、党员零售客户两支队伍，带动营销队伍素质、客户经营能力提升，并将“辽叶e家”作为党建品牌落地主阵地，更好服务工业企业、零售客户、消费市场、社会公众。
内领，党建品牌树形象、炼队伍；外联，城市品牌强合作、促发展。
锦州市局（公司）以流通品牌建设助力城市品牌创建，不仅在相关部门支持下整合资源为终端提供现代经营软硬件支撑，还联合相关部门引导终端设立文旅宣传专区、打造“双驿站”平台，助力“城乡一体化，共建促共富”。
通过构建“3+1+N”建设体系，在锦州，辽宁烟草商业“辽叶e家”流通品牌创新赋能终端升级。
他们在高标准打造“辽叶e家·三美店”基础上，帮客户自选建设“1个小中心”，或在城网打造社区服务综合体，或在农网打造乡村服务平台，同时深挖特色资源添加“N类特色元素”，提升终端建设水平。
建成“辽叶e家”加盟终端后，郭福东明显感觉品牌培育力更强。锦州烟草着眼卷烟品牌，多措并举加强工商协同，强化品牌培育，探索构建“需求研判—布局优化—培育执行—效果评估”全流程品牌培育模式，工商零培育合力有效增强。
如今，在锦州市局（公司）推动下，“企、地、零”终端共建、资源共用、价值共享的现代终端网络日趋完善，供需平衡、重点突出、竞争有序的品牌发展生态初步成型，发展“含金量”更高、质量更优。
治理之变——
基层治理夯基础治理效能更高
在北镇市沟帮子专卖稽查所，记者看到，各岗位职责、工作流程等规范上墙，一目了然。
“有明确的工作标准和考核标准，工作变被动为主动，效率和质量都更高了。”市管员李为翰说。
李为翰感受到的工作质效之变，得益于锦州市局（公司）推进基层治理的积极探索。
基础不牢，地动山摇。推进高效能治理，基层治理是基础和关键。
2022年，锦州市局（公司）贯彻辽宁省烟草专卖局（公司）“树立重心下移、大抓基层导向”要求，在深入调研的基础上梳理出4方面12个问题，着力推进县级单位建设。
今年，辽宁省局（公司）将攻坚基层治理作为年度“六项攻坚”之一，由锦州市局（公司）承接课题试点，成立6个专班，分为13个小组，明确27项重点任务，进一步推进基层治理攻坚，推动形成基层治理规范化标准化建设模式并落地见效。
经探索实践，锦州市局（公司）构建起“六个四”基层治理模式，即明确县级单位作为党的建设、专卖执法、客户服务、队伍建设主体四个定位，始终坚持目标、问题、结果、需求四个导向，持续夯实政治、工作、市场、队伍四个根基，科学制定班子建设、组织架构、工作职能、管理机制四类规范，持续完善班子、业绩、党建、廉政四项考核，一体推进班子、组织、职能、队伍四项建设。
在锦州烟草基层治理中，“规范化标准化”是高频词汇，贯穿党建引领、组织运行等各项工作，推动基层治理高质高效——
制定县级单位党支部“双化”建设6项规范，全面加强指导，4个县级单位党支部全部被地方党委评选为“五星堡垒”基层党组织，高质量党建成为驱动基层高效能治理的“红色引擎”；
着眼优化组织架构制定县级单位机构及岗位职责手册、领导班子建设实施方案，选优配强班子；聚焦优化条线职能制定一系列管理规范，靠制度管人、依标准办事管理格局有效构建；
……
如果说一系列规范、标准的建立，推动基层单位职责权能不够清晰、组织运行不够顺畅等问题有效解决，那么考核发力则有效激发了其发展活力。通过落地四项考核细则，他们构建起基层综合考核体系，有了这个“指挥棒”，大家的积极性被充分调动起来。
如今，经过一系列卓有成效的探索，锦州烟草基层党建有力、政务管理有序、监督贯通有章、组织运行有效的格局正在形成，基层治理质效更高、基层发展活力更足。
队伍之变——
六大体系激活力队伍素质更强
作为“攻坚基层治理”专班一员，王立志今年以来一直为课题奔忙。
“努力就有奔头！”王立志告诉记者，“90后”的他去年入选锦州烟草骨干人才库，并走上管理岗位。
在充分调研基础上，构建起以六大体系为基本方法的人力资源支撑工程，是锦州烟草近年来落实辽宁省局（公司）“‘人才是第一资源’，大力实施干部人才强企战略”部署，推动高素质队伍建设的有益探索。
六大体系，即干部选育、员工成长、教育培训、薪酬管理、员工关爱、青年培养体系，解决了人才选、用、培3方面问题。
选，树导向、建机制——
鲜明树立“重品行、重实绩、重实干”用人导向，修订干部选拔任用、教育管理监督工作实施办法，建立干部调研工作机制、评价机制和交流机制，科学储备干部资源，强化干部培养锻炼。
以干部调研工作机制为例，通过推行集中、日常调研工作机制，动态建立中层干部、骨干人才和青年精英三级人才库。近两年，锦州烟草从人才库选拔、使用干部22人，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。
用，拓通道、激活力——
针对成长通道狭窄问题，优化职务、技术、技能人才成长路径，建立专业技术技能人才选拔和评价制度，科学构建员工成长体系。员工可以根据企业绘制的成长路径图、高技能及专业技术人才申报条件图等明晰成长通道，参加专业人才库选拔，实现进一步成长。
做好“用”字文章，锦州烟草还在构建薪酬管理、员工关爱体系上下足功夫：强化绩效考核，有效破除“大锅饭”，坚持薪酬向一线、关键岗位、业绩突出人员倾斜；制定员工关爱方案，着力解决员工急难愁盼问题，队伍干事创业合力有效凝聚。
培，强素质、提能力——
在构建教育培训体系、青年培养体系上迈出坚实步伐，推动队伍素质更加适应高质量发展要求。
成立锦烟学院，建立内训师队伍，打造创新、数字化等10个课堂和“辽烟雷锋”“螺丝钉”2个教研室，加快推进全员素质提升。仅今年以来，就依托该学院开展培训23期。
构建业务、成长双导师机制，为青年业务技能、职业素养提升提供支持。同时，组建青年先锋队、青创联盟，开设青年大讲堂，给青年压担子、搭台子，让青年提素质、有作为。
素质提升、活力增强，如今，锦州烟草在人力资源支撑工程赋能下，老同志不甘落后，新同志积极向上，人人思进、人人思干，精神面貌焕然一新，高质量发展内生动力更加充沛。
“实干铸就梦想，奋斗开创未来。目标在前、使命在肩，我们将以更加奋发有为的状态，进一步探索方法路径，为行业高质量发展和现代化建设贡献锦州力量。”韩英楠坚定地表示。
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