昨日，新《治安管理处罚法》表决通过，这部关乎14亿人日常生活的“小刑法”迎来十多年来最大调整，将于2026年1月1日施行。作为处理社会治安问题的核心法律，本次修订直面遛狗伤人、校园欺凌、高空抛物等民生痛点，将相应危害行为纳入治安管理处罚，为公安机关执法提供法律依据。

变化1——动物伤人：从“民事索赔”到“行政拘留”，饲养人责任全面升级

新规要点：

烈性犬管控：违法出售、饲养烈性犬等危险动物，经警告后拒不改正或致人伤害的，处5日以下拘留或1000元以下罚款；情节严重者拘留期升至5-10日。

普通犬只未牵绳：未采取安全措施致他人受伤，罚款1000元以下，情节严重同样面临5-10日拘留。

律师提醒：被犬只侵扰时，立即报警固定证据比事后索赔更有效。新法实施后，公安机关可直接对饲养人作出行政处罚，民事赔偿与行政处罚并行，违法成本显著提高。

变化2——正当防卫认定标准化：终结“还手即互殴”困局

新规明确“为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。”

据此，别人打你时，你还手制止侵害，只要程度适当，就不算违法；看到别人被打，你出手帮忙，属于见义勇为，法律保护你。

变化3——未成年人违法：打破“年龄护身符”，矫治与惩戒并重

近些年，未成年人犯罪现象与日俱增，实践中有的未成年人故意利用未成年人身份多次违反治安管理被抓获多次、屡教不改，有的违法情节严重，社会反映强烈。新规明确，对于14-16周岁未成年人、70周岁以上的人，如果一年内两次以上违法或情节严重的，将依法执行拘留处罚。

若不够年龄或者不执行拘留的，警方将会安排矫治教育，送专门学校进行管理。

同时，对组织、胁迫未成年人陪酒、陪唱等有偿陪侍活动的，处10-15日拘留+五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五千元以下罚款。

变化4——校园欺凌治理升级

校园霸凌事件年年发生，但因大多涉及未成年人，目前并无法律明确规定涉事各方的法律责任。对此，新规明确殴打、侮辱、恐吓同学的，警察可以依法处罚、采取相应矫治教育等措施。

学校发现后不报告不处理的，也要被追责。

变化5——高空抛物：独立惩罚，行刑衔接更严密

新规明确高空抛物不再以财物或者人员收到伤害为准，从建筑物或其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者公共安全危险的，便可处5日以下拘留或者1000元以下的罚款，情节严重的，10-15日的拘留+罚款。

如果致使他人轻伤以上的，则构成高空抛物罪。

变化6——个人信息保护

虽然个人信息保护在《个人信息保护法》有明确的规定，但违法成本并未提高，对此新规规定，只要违反国家有关规定，向他人出售或者提供个人信息的，窃取或者以其他方法非法获取个人信息的，处10-15日拘留；情节较轻的，处五日以下拘留。