今年7月，来自宁波卫生职业技术学院家政服务与管理专业的张雨等7名毕业生与江苏蚕食家政公司签订了聘用合同。吸引年轻人加盟家政公司的，正是公司的员工制管理。张雨表示，公司签合同缴“五险一金”，月薪七八千元，朝九晚五，与一般的公司没什么区别。

在蚕食家政，有700多名年轻的家政服务员像张雨一样与公司签订正式劳动合同。“实行员工制管理，有利于维护消费者和家政人员的权益，消除雇主的后顾之忧，管理起来比较方便。”公司总经理李晓娟说。

国务院办公厅近日印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，要求各地着力发展员工制家政企业。对员工制家政企业的发展明确了减税降费、失业保险返还、公租房保障、培训费用减免、表彰激励等方面的支持。

所谓员工制，是指家政服务人员作为家政公司员工被派遣到雇主家中服务，公司与家政员签订劳动合同并为其缴纳社会保险。实行员工制是破解家政服务人员流动性大、加快家政行业健康有序发展的方向。

国家此时力推员工制家政实属无奈。作为一个从业人员超过3000万人，年营收超过5700亿元的朝阳产业，绝大多数家政公司仍实行中介制。和员工制相比，中介制家政只提供一个相当于中介公司的平台，只向雇主和家政人员收取介绍费及信息费。因为中介制缺乏必要的保障，加上传统观念的影响，年轻人不愿意从事家政，家政行业也很难吸引到高素质人才。

唐丽在南京做了近30年家政，拥有一批稳定的员工队伍，但公司一直实行的是中介制管理。她说，家政员队伍很复杂，工种多，从业时间不定，有的钟点工一天工作2小时，护理老人一天有工作8小时，也有6小时，育儿嫂需要24小时待命。实行员工制势必要给员工缴纳社保，南京的社保费用每月千元左右。而一个每天工作3小时的钟点工一个月收入也就1800元左右，缴纳社保的费用最终还是落到雇主身上，如果让雇主每月掏那么多钱，绝大多数人肯定不愿意。而中介制介绍一笔业务一般一次性收取300元至500元的中介费，雇佣双方愿意承受。

而且，为了争取更好的雇主，很多家政服务员会同时在多家家政公司登记，如何确定家政员工的身份也是个难题。

近两年蓬勃兴起的互联网家政公司，如58到家、e家政等，采取的也是中介制服务。

据省家庭服务业协会的统计，目前江苏的家政服务企业中，实行员工制的公司不到10%，不少曾经实行员工制的企业现在也转向了中介制。“家政行业是微利行业，从业人员整体素质低、稳定性差，给员工缴保险缴公积金势必增加成本，一般中小企业很难承受员工制。”省家庭服务业执行会长张乔说，员工制企业对于家政行业的健康发展肯定有好处，因为中介制服务没有正规合同且不缴纳保险，给人以不正规的感觉，难以吸引到高素质的年轻人。

李钦表示，虽然员工制管理影响了公司的利润，但也做出了口碑。“公司运营了9年，直到去年才基本实现收支平衡，但拥有了一批稳定的家政服务队伍。”如今好慷在全国30个城市拥有分公司，员工1.3万人，超七成签订了正式劳动合同，受过专业培训的稳定员工给了好慷进一步发展壮大的信心。

同样，成立于2017年的江苏蚕食家政公司，直到今年上半年才实现收支平衡。对于绝大多数只有一间房子、一部电话的中小家政企业来说，在业务前景不明的情况下很难做出员工制的决定。

对此，在家政服务行业耕耘多年的苏州市居家乐养老服务中心总经理刘俊秋希望各地能尽快落实国务院的相关扶持政策，对员工制家政服务企业在社保、房租、税费等补贴落实到位。刘俊秋以自己公司的发展为例，苏州居家乐2007年刚起步时竞标苏州地区的独居老人的上门服务，苏州对于公司聘用当地大龄下岗女工予以社保补贴，正是这个补贴，让公司拥有了一个稳定的员工队伍，在苏州当地做出了口碑和品牌。现在居家乐不仅为独居老人服务，很多普通老人自己也主动购买他们的服务，“我们1400名员工全部实行员工制。”虽然每一单挣得少，但因为量大，总收入还是比中小家政公司高。

很多家政行业负责人表示，近年来，国家先后出台了多项扶持家政行业发展的政策措施，但由于地方上没有统一明确的主管部门，目前发改、商务、人社、工会、妇联等多个部门对于家政行业都有管理，却没有职能整合，不利于市场管理的规范化，容易造成行业混乱。作为一个与居民生活息息相关且亟待发展的朝阳产业，如果相关政策能落实到位、管理到位，整个家政行业的春天将不会太远。黄红芳