“多亏了你们的及时介入，还帮我解决了问题，不然我真不知道该怎么办了！”近日，刚生完二胎的市民张女士握着上城区社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）律师调解员曹倩的手连声道谢。此前，她因月嫂服务质量问题与家政公司产生纠纷，经综治中心“市场化解纷窗口”专业调解，双方在家政服务费退还比例上达成一致。这起纠纷的快速化解，正是上城区深化“枫桥经验”创新实践的生动缩影。

作为新时代“枫桥经验”的践行者，上城区构建起以区综治中心为枢纽，街道综治中心为纽带，串起网格、警务力量、志愿服务等多元主体，积极构建党政主导、公安主推、单位主体靠前的“一呼百应”社会共治体系，创新探索“单元自治+区域共治”“内部自转+协同公转”模式，动员人人参与平安创建，蹚出基层善治新路径。

“融合+联动”赋能

释放协同发展新效能

走进上城区综治中心，正对面的就是“一窗受理”引导台。

为了给群众提供便捷、高效的公共服务，上城区聚焦“功能更集成、路径更合理、机制更顺畅、品牌更突出”的工作目标，通过空间重构与流程再造实现迭代升级，规范建设区综治中心。

综治中心深度融合“诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心、人民信访接待中心”，协调区法院、公安、信访、司法、检察院、住建、妇联、人力社保、望江派出所等9个常驻部门和规划资源、纪委监委、卫健、共青团等8个轮驻单位，引进调解类社会组织4个，设置28个服务窗口、7类调解功能室、8个共享调解空间、1个指挥调度中心，按照“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元化解逻辑，搭建“一站式”治理服务矩阵，形成前后台呼应、上下衔接的运行模式。

在空间迭代升级中，创新打造上城区“调解学院”，一方面与区司法局、团区委、浙江财经大学（法学院）联合打造“调小青”工作室，给年轻人提供“畅所欲言”的平台，一方面与老干部局联合打造“银亮钱塘调解助力团”，给资深老法官、老司法所长等老干部提供发挥余热矛盾纠纷调解助力平台，通过他们的专业能力和业务素养，为群众“说理”搭建了一个“第三方”空间，增加了群众对综治中心的信任度。

“调小青”学员张建勇说：“通过培训我学会了倾听、有效沟通和化解矛盾的方法，提升了自身的调解能力和思维方式。”

“品牌+机制”合力

拓宽纠纷化解新路径

“过去，群众遇到劳动争议、婚恋纠纷、分家析产纠纷等，跨部门、跨行业专业性极强，如今，我们不仅打造了‘尚家和’婚姻家庭纠纷调解工作室、‘金牌和事佬’工作室、‘军地共享法庭’等，还引入律师调解工作室和民非调解组织等社会专业力量参与纠纷化解。”上城区委政法委相关负责人说。

为有效规范市场化调解机制，综治中心以标准化建设为抓手，探索研究明确准入退出机制、分案流转规范以及团队管理要求等，形成中心入驻社会组织规范化管理机制和矛盾纠纷化解操作指南。针对辖区金融企业聚集特性，试点推进金融调解中心建设，探索纠纷化解“民商分道”。

攥指成拳凝聚合力，对于难以一时解决的堵点、难点，综治中心还依托“双月案例分析会”、“季度经验交流会”等模式，将复杂的问题、尚未协同顺畅的工作方式进行深度解剖，邀请专业领域人员提供意见建议，研究形成矛盾纠纷类型化处置的相关规程，从解决“一件事”到解决“一类事”。

在工作中逐步发现青少年群体日均接待咨询超30人次的情况，综治中心将服务触角延伸至重点人群服务管理，提升柔性服务。引入“四叶草”志愿服务队为青少年提供填报咨询服务，联动区卫健局、妇联、检察院等职能部门，完善心里咨询、心理疏导、危机干预机制，专注为青少年提供适时的心理疏导，实现预防关口前移。

不局限于一域平安，在夯实内部服务管理的同时，综治中心突破场地管理局限，拓展区域共治格局，组建“快速响应工作专班”，有机融入一呼百应社会共治单元，整合保安、物业、志愿者等共治队伍，实现综治中心与全区“一呼百应”社会共治体系有效衔接，形成点面结合、多方联动的互动体系。

数据显示，2024年以来，综治中心共接待群众3.57万人次，受理纠纷案件2.68万件，结案率达91.28%。